Финляндия: Депозитная система (DRS – система возврата депозитов)

Некоторым из нас эти образы кажутся знакомыми, для других — просто воспоминанием об историях величайших людей. Наверняка сейчас большинство людей знает о том, как бутылки из-под молока повторно использовались во многих частях мира, даже в СССР. Судя по всему, это довольно эффективный механизм, даже если раньше он использовался, возможно, по другим причинам. 

Великобритания ввела новую систему «поставщики молока» или, как его называют, молочник. Они также расширили схему на различные продукты. Это также было инициировано в США. система доставки безотходной продукцииLoop также распространилась на Европу, открыв магазины в Великобритании и Франции. Примеры продуктов, доступных на LOOP. Источник: https://loopstore.com/ 

Это лишь несколько примеров экономических инструментов, которые предвосхитили потребительский спрос, но есть более эффективные методы на уровне законов и директив, применяемых на всей территории страны. Мы говорим о времени Депозитная система (DRS – система возврата депозитов на английском языке) и другие меры поощрять эффективный сбор уже использованных продуктов и материалов.

Депозитная система (DRS — депозитная система возврата) — это способ, с помощью которого различные стороны, участвующие в цепочке производитель-потребитель-переработчик, организуют систему добровольного возврата упаковки, одноразовой или многоразовой, путем использования финансового стимула ( гарантия). Потребитель вносит денежный залог (гарантию) при покупке товара, упакованного в возвратную тару, и получает гарантию при возврате упаковки в один из специально организованных пунктов приема.

В ЕС новые цели по сбору одноразовых пластиковых материалов (SUP- Одноразовый пластик – одноразовый пластик.):

1. Отдельный план сбора одноразовых пластиковых бутылок – 771ТП3Т с 2025 г., 901ТП3Т с 2029 г., статья 9 (СУП).

2. Утилизация ПЭТ-бутылок – бутылки, изготовленные из ПЭТ, должны иметь переработанное содержание не менее 251ТП3Т с 2025 года и не менее 301ТП3Т с 2030 года, Статья 6 параграф (4а) (ИСП).

Министерство окружающей среды Румынии внесло поправки в закон 211/2011, согласно которым, начиная с 31 марта 2019 г. гарантия 0,5 лея/упаковка для многоразовой первичной упаковки, используемой для продукции, предназначенной для потребления населением. Тогда в обмен на возвратный ваучер или аналогичную меру клиент сможет получить гарантию при возврате упаковки. (https://www.green-report.ro/garantie-50-de-bani-sticla/ ). К 2025 году Румыния должна обеспечить раздельный сбор для переработки количества одноразовых пластиковых изделий, равного 77 % от веса одноразовых пластиковых изделий, поступающих на рынок за год, а к 2029 году этот процент увеличится до 90 1ТП3Т.

Цели переработки упаковки

Статья 6 (PPWD – Директива об упаковке и упаковочных отходах – директива об упаковке и упаковочных отходах) устанавливает цели по переработке упаковки с 2025 года: для пластика не ниже 501ТП3Т, для алюминия 501ТП3Т и для стекла 701ТП3Т. Начиная с 2030 года минимум 55% для пластмасс, 60% для алюминия и 75% для стекла.

Директивы по отходам поощряют систему захоронения отходов (DRS) как способ достижения целей ЕС по переработке и повторному использованию. DRS — наиболее эффективная система, обеспечивающая цикличность упаковки. Эти системы увеличивают скорость сбора отходов, предоставляя возможность пополнения запасов, а также переработку дорогостоящих материалов и практически устраняя необходимость выбрасывать упаковку.

DRS — это мера по предотвращению образования отходов при использовании в качестве схемы пополнения запасов. Статья 5 (1) PPWD называет DRS «мерой, стимулирующей увеличение доли многоразовой упаковки, размещаемой на рынке, и ее повторное использование экологически чистым способом, без ущерба для гигиены пищевых продуктов или безопасности потребителей».

Компания DRS в Финляндии имеет один из самых высоких показателей возврата упаковки для напитков в мире.. Пример финской PALPA и продуктовой цепочки показано на изображении ниже (Источник:  https://www.palpa.fi/beverage-container-recycling/deposit-refund-system/#return-rates)

Схема облегчила сбор многоразовых бутылок, одноразового стекла, ПЭТ-бутылок и алюминиевых банок с общей нормой возврата. более 901ТП3Т в 2018 году. Коэффициент возврата многоразовых бутылок составил 97%, их наполняли примерно 33 раза. Сумма залога составляет от 0,10 до 0,40 евро в зависимости от типа контейнера.

Финский закон об отходах а постановление о системах сбора возвратной упаковки для напитков (180/2005) устанавливает обязанность DRS для торговцев получать пустую тару от потребителей: «дистрибьютор определенных напитков, продаваемых в таре для хранения, должен принимать пустую тару из-под напитков, принадлежащую той же системе возврата. Они должны быть в количестве, которое считается разумным по отношению к количеству упакованных напитков для продажи, и должны внести залог стороне, возвращающей контейнеры. "

DRS поддерживается налог на упаковку напитков (1037/2004), который облагает налогом производство определенных видов упаковки для напитков. Импортеры и производители должны платить налог на упаковку в размере 0,51 евро за литр стеклянной, пластиковой или алюминиевой тары для воды, безалкогольных напитков и алкоголя. Став членами DRS, производители и импортеры освобождаются от налога на упаковку напитков. Любой магазин, продающий упаковки с залогом, обязан принять пустые (освобождение от объема продаж).

Хронология ключевых изменений в системе возврата депозитов (SRD) и упаковке налогов в Финляндии

В желтой рамке показаны действия гражданского общества, в синей рамке — окна возможностей в процессах управления, а в красной — ключевые события инструмента.

1992 – Правительство проводит общественные консультации по налогу на упаковку 

1994 -Введен налог на упаковку, с более низкими ставками для упаковки в DRS. 

1996– Производители напитков/ритейлеры создали систему PALPA и одноразовую банку DRS. 

–          DRS для «однонаправленных» контейнеров (PALPA) 

2004 – Ekopullo был создан для управления многоразовыми (многоразовыми) ПЭТ- и стеклянными бутылками. 

— Налог на упаковку: ставка для многоразовой тары снижается вдвое. 

2007 – Производители и розничные торговцы напитками (в PALPA) установили DRS для ПЭТ-тары. 

2008 – Запущен DRS для «однонаправленного» ПЭТ (PALPA).

– Налог на упаковку: ставка для многоразовой тары снижена до НУЛЯ. 

2011 – Производители/торговцы напитками (в PALPA) установили SRD для стеклянной тары. 

2012 – Запуск DRS для многоразовой стеклянной тары (PALPA)

Как мы видим, процесс внедрения систем занял длительное время, поэтому чем раньше мы инициируем законодательные изменения и открыты для консультаций, тем быстрее мы сократим потери.

PALPA, системный администратор, является некоммерческой компанией. Производители и импортеры тары для напитков платят членские взносы и сборы за переработку конкретной упаковки. Сборы, взимаемые с участников, используются для покрытия расходов на системы возврата. В Финляндии все упаковки перерабатываются в новые или в сырье для других отраслей. Предлагая гражданам финансовые стимулы, также решается проблема мусора и загрязнения.