{"id":3957,"date":"2020-09-14T09:37:47","date_gmt":"2020-09-14T06:37:47","guid":{"rendered":"https:\/\/e-c.mihaisiscanu.com\/beneficii-asociate-achizitiilor-publice-ecologice\/"},"modified":"2025-02-09T20:45:14","modified_gmt":"2025-02-09T18:45:14","slug":"beneficii-asociate-achizitiilor-publice-ecologice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/economie-circulara\/beneficii-asociate-achizitiilor-publice-ecologice\/","title":{"rendered":"Beneficii de mediu asociate Achizi\u021biilor Publice Ecologice"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-justify\">Un instrument important pentru a atinge obiectivele politicii de mediu legate de schimb\u0103rile climatice, utilizarea resurselor \u0219i consumul \u0219i produc\u021bia durabile \u2013 \u00een special av\u00e2nd \u00een vedere importan\u021ba cheltuielilor sectorului public cu bunuri \u0219i servicii \u00een Europa \u00eel reprezint\u0103 <strong>Achizi\u021biile publice ecologice (APE)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Principiile \u0219i defini\u021bia ce descriu conceptul de <strong>achizi\u021bii publice ecologice (APE)<\/strong> au fost detaliate \u00een comunicatul <strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/RO\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52008DC0400&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(COM (2008) 400) \u201eAchizi\u021biile publice pentru un mediu mai bun\u201d<\/a>. <\/strong>Acestea \u00eensemn\u00e2nd \u201eun proces prin care autorit\u0103\u021bile publice fac eforturi pentru a <strong>reduce impactul asupra mediului<\/strong> \u00een procesul de <strong>achizi\u021bionare de bunuri, servicii \u0219i lucr\u0103ri<\/strong> pe tot parcursul ciclului lor de via\u021b\u0103.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Achizi\u021biile verzi \u00eenseamn\u0103, de asemenea, <strong>influen\u021barea pie\u021bei<\/strong>. Prin promovarea \u0219i utilizarea APE, <strong>autorit\u0103\u021bile publice<\/strong> pot oferi industriei <strong>stimulente reale pentru dezvoltarea de tehnologii \u0219i produse ecologice.<\/strong> \u00cen unele sectoare, cump\u0103r\u0103torii publici de\u021bin o cot\u0103 semnificativ\u0103 din pia\u021b\u0103 (de exemplu, transportul public \u0219i <a href=\"https:\/\/master-house.md\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">construc\u021bii<\/a>, serviciile de s\u0103n\u0103tate \u0219i educa\u021bie) \u0219i astfel deciziile lor au un impact considerabil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Fiecare produs sau serviciu cump\u0103rat are impact de mediu pe durata \u00eentregului s\u0103u ciclu de via\u0163\u0103, de la extrac\u0163ia materiilor prime, fabricarea produsului \u015fi p\u00e2n\u0103 la folosirea \u015fi reciclarea sau eliminarea sa. Achizi\u0163iile publice ecologice contribuie la diminuarea acestor efecte negative, beneficiile fiind resim\u0163ite at\u00e2t la nivel local, c\u00e2t \u015fi la nivel global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">De remarcat,<strong> autorit\u0103\u021bile publice<\/strong> sunt unii dintre cei mai mari consumatori de resurse \u00een Europa: <strong>cheltuiesc aproximativ 1,8 trilioane de euro anual<\/strong>, reprezent\u00e2nd aproximativ 14% din produsul intern brut al UE. Folosind puterea lor de cump\u0103rare <strong>pentru a alege bunuri \u0219i servicii cu impact mai mic asupra mediului<\/strong>, ele pot aduce <strong>o contribu\u021bie important\u0103 <\/strong>la durabilitatea consumului \u0219i produc\u021biei.&nbsp;  Aceste date, confirm\u0103 c\u0103 aplicarea APE prin a alege h\u00e2rtie<br>reciclat\u0103 ne poate salva p\u0103durile, a alege produse locale poate salva micul agricultor, a alege o ma\u0219in\u0103 economic\u0103 poate salva calitatea aerului \u0219i poate salva vie\u021bi omene\u0219ti \u00een cele din urm\u0103!<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/e-circular.org\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/APE4-1.png\" alt=\"Figura 1. Bariere la eficien\u021ba resurselor\" class=\"wp-image-2934\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Figura 1. Bariere la eficien\u021ba resurselor<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">La moment, multe autorit\u0103\u021bi publice din Europa practic\u0103 APE. Spre exemplu, chiar dac\u0103 APE la nivelul UE este un instrument voluntar, cu noul Cod al&nbsp;Achizi\u021biilor Publice <a href=\"https:\/\/www.minambiente.it\/pagina\/gpp-acquisti-verdi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Decretul legislativ 50\/2016<\/a>) Italia a stabilit utilizarea obligatorie a APE. Acum, Italia cere ca toate entit\u0103\u021bile sale publice s\u0103 includ\u0103 un set minim de criterii de mediu \u00een procesele de achizi\u021bii publice. Obliga\u021biile acoper\u0103 16 dintre cele mai relevante domenii de produse \u0219i servicii. Acestea sunt obligatorii pentru achizi\u021bionarea tuturor bunurilor, serviciilor \u0219i lucr\u0103rilor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">APE pot \u00eensemna, de asemenea, costuri mai mici pentru autorit\u0103\u021bile publice \u2013 \u00een special \u00een cazul \u00een care se consider\u0103 costurile unui contract pe \u00eentreaga durat\u0103 de via\u021b\u0103 a produselor, \u0219i nu doar pre\u021bul de achizi\u021bie. \u00cen cazul dat, achizi\u021bionarea de echipamente IT mai eficiente din punct de vedere energetic poate economisi bani \u00een multe moduri diferite: de exemplu, o utilizare mai redus\u0103 a energiei electrice \u0219i o reciclare mai u\u0219oar\u0103 sau reutilizarea la sf\u00e2r\u0219itul vie\u021bii sale. \u00cen mod similar, o cl\u0103dire mai eficient\u0103 din punct de vedere energetic poate costa mai mult, dar va economisi bani pe termen lung.<\/p>\n\n\n\n<p>Nu \u00een ultimul r\u00e2nd, APE implic\u0103 o serie de <strong>beneficii de mediu<\/strong>, prin:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Utilizarea eficient\u0103 a apei prin alegerea unor fitinguri mai eficiente din punct de vedere al consumului;<\/li>\n\n\n\n<li>Reducerea polu\u0103rii aerului \u00een ora\u0219e (prin achizi\u021bia de autobuze \u0219i automobile cu nivel sc\u0103zut al emisiilor de pulberi \u00een suspensie \u0219i oxizi de azot);<\/li>\n\n\n\n<li>Eficien\u021ba energetic\u0103 \u0219i utilizarea resurselor (prin alegerea produselor care sunt mai eficiente \u0219i punerea \u00een aplicare a principiilor de proiectare con\u0219tiente din punct de vedere al mediului);<\/li>\n\n\n\n<li>Gestionarea corect\u0103 a de\u0219eurilor (prin specificarea proceselor sau ambalajelor care genereaz\u0103 mai pu\u021bine de\u0219euri sau \u00eencurajarea reutiliz\u0103rii \u0219i recicl\u0103rii materialelor);<\/li>\n\n\n\n<li>Achizi\u021bionarea de alimente organice \u0219i nemijlocit sus\u021binerea agriculturii durabile;<\/li>\n\n\n\n<li>Beneficii sociale \/ de s\u0103n\u0103tate &#8211; Transportul public mai curat \u00eembn\u0103t\u0103\u021be\u0219te calitatea aerului;<\/li>\n\n\n\n<li>Economisirea resurselor naturale (prin<em> achizi\u021bia de produse ob\u021binute din materiale reciclate, reducerea consumului de h\u00e2rtie prin achizi\u021bionarea, promovarea utiliz\u0103rii dispozitivelor multifunc\u021bionale)<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Directivele actuale privind achizi\u021biile publice (2014) ofer\u0103 noi oportunit\u0103\u021bi de promovare a incluziunii sociale prin procesul de achizi\u021bii publice. Mai multe informa\u021bii sunt disponibile pe <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/growth\/content\/supporting-social-responsibility-economy-through-public-procurement_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">site-ul DG GROW<\/a> Includerea cerin\u021belor sociale \u00een diferite etape ale procesului de achizi\u021bii este abordat\u0103 \u00een detaliu \u00een Cumpararea social\u0103: un ghid pentru luarea \u00een considerare a considera\u021biilor sociale \u00een achizi\u021biile publice (bazat pe directivele din 2004).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Exist\u0103 \u0219i un set de criterii de APE \u00een UE, care sunt elaborate pentru a facilita includerea cerin\u021belor ecologice \u00een documentele de licita\u021bie public\u0103. \u00cen timp ce criteriile APE UE adoptate \u00ee\u0219i propun s\u0103 ajung\u0103 la un echilibru bun \u00eentre performan\u021ba de mediu, considerentele legate de costuri, disponibilitatea pie\u021bei \u0219i u\u0219urin\u021ba verific\u0103rii, autorit\u0103\u021bile contractante pot alege, \u00een func\u021bie de nevoile \u0219i nivelul ambi\u021biei lor, s\u0103 includ\u0103 toate sau numai anumite cerin\u021be \u00een documentele de licita\u021bie. Criteriile se \u00eempart \u00een 22 de categorii diferite, printre care: Produse \u0219i servicii de cur\u0103\u021bare; Electricitate; Servicii de catering \u0219i tonomate; Echipament, consumabile \u0219i servicii de printare; Designul spa\u021biului de lucru, a cl\u0103dirilor \u0219i managementul construc\u021biilor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">\u00cen iunie 2016, Republica Moldova a ratificat <strong>Acordul Achizi\u021biilor Publice al Organiza\u021biei Mondiale a Comer\u021bului<\/strong>, iar acest lucru, de r\u00eend cu Acordul de Asociere RM-UE, presupune luarea tuturor m\u0103surilor de c\u0103tre statul nostru pentru liberalizarea comer\u021bului \u0219i dezvoltarea sistemului achizi\u021biilor publice \u00een conformitate cu cele mai bune practici interna\u021bionale.  Din p\u0103cate, la ziua de azi \u00eenc\u0103 exist\u0103 prejudecata conform c\u0103reia produsele, serviciile \u015fi lucr\u0103rile ecologice sunt mai scumpe dec\u00eet cele care nu sunt ecologice.  Agen\u021bia Achizi\u0163ii Publice este autoritatea de specialitate, \u00een subordinea Ministerului Finan\u021belor, care are ca rol fundamental formularea, la nivel de concep\u0163ie \u015fi implementarea politicii \u00een domeniul achizi\u0163iilor publice, inclusiv \u00een ceea ce \u021bine de achizi\u021biile ecologice.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Primul pas c\u0103tre implementarea dezvolt\u0103rii durabile prin utilizarea achizi\u021biilor publice, ca un instrument puternic, a fost realizat \u00een cadrul proiectului finan\u021bat de c\u0103tre UE \u201eGreening Economies in the Eastern Neighbourhood\u201d (EaP GREEN) \u00een perioada 2015-2017. Respectiv, \u00een contextul acestui proiect a fost realizat \u0219i un <a href=\"https:\/\/tender.gov.md\/sites\/default\/files\/document\/attachments\/ghid_privind_achizitiile_publice_durabile.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ghid al achizi\u021biilor publice durabile<\/a>, care este destinat autorit\u0103\u021bilor contractante.   Scopul acestui ghid este, pe de o parte, diseminarea conceptului de achizi\u021bie public\u0103<br>durabil\u0103 \u00een r\u00eendul autorit\u0103\u021bilor contractante, iar, pe de alt\u0103 parte cre\u015fterea gradului de con\u015ftientizare a institu\u0163iilor publice privind achizi\u0163ionarea de produse, servicii \u015fi lucr\u0103ri, care s\u0103 includ\u0103, atunci c\u00eend este posibil, criterii de durabilitate \u00een documenta\u0163ia de atribuire. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Legea privind achizi\u021biile publice nr. 131 din 03.07.2015 reglementeaz\u0103 posibilitatea de a integra considerente de mediu \u00een criteriile de selec\u0163ie \u015fi de atribuire, a specifica\u0163iilor tehnice, inclusiv \u00een clauzele de executare a contractului. Prin urmare, av\u00eend un cadru normativ concludent \u00een domeniul achizi\u021biilor publice, r\u0103m\u00eene ca autorit\u0103\u021bile contractante la nivel institu\u021bional s\u0103 adopte politici de implementare a achizi\u021biilor publice durabile cu luarea \u00een considerare a Agendei de dezvoltare durabil\u0103 2030.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Cel mai recent, Ministerul Agriculturii, Dezvolt\u0103rii Regionale \u0219i Mediului, cu suportul proiectului EU4Environment, implementat de PNUD, a ini\u021biat Ordinul pentru Oficii Verzi, care are drept scop tranzi\u021bia spre achizi\u021bii \u0219i procese mai prietenoase cu mediul \u0219i resursele naturale, implementate at\u00e2t \u00een aparatul central, c\u00e2t \u0219i \u00een subdiviziunile acestuia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Pentru cei ce doresc s\u0103 se informeze mai detaliat privind aplicabilitate \u0219i beneficiile asociate APE, g\u0103si\u021bi <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/gpp\/case_group_en.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">multe exemple de bune practici<\/a>, inclusiv exemple de <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/gpp\/projects_completed_en.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proiecte implementate<\/a> deja. Recomand\u0103m s\u0103 consulta\u021bi \u0219i accesa\u021bi aceste <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/gpp\/toolkit_en.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ghiduri si prezent\u0103ri<\/a>, dar \u0219i alte <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/gpp\/initiatives_en.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">lucr\u0103ri utile. <\/a>&nbsp;\u00cen final, tot ce r\u0103m\u00e2ne este doar determinarea \u0219i decizia de a \u00eencepe acest proces.&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un instrument important pentru a atinge obiectivele politicii de mediu legate de schimb\u0103rile climatice, utilizarea resurselor \u0219i consumul \u0219i produc\u021bia durabile \u2013 \u00een special av\u00e2nd \u00een vedere importan\u021ba cheltuielilor sectorului public cu bunuri \u0219i servicii \u00een Europa \u00eel reprezint\u0103 Achizi\u021biile publice ecologice (APE). Principiile \u0219i defini\u021bia ce descriu conceptul de achizi\u021bii publice ecologice (APE) au [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_kad_blocks_custom_css":"","_kad_blocks_head_custom_js":"","_kad_blocks_body_custom_js":"","_kad_blocks_footer_custom_js":"","footnotes":""},"categories":[53],"tags":[],"class_list":["post-3957","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie-circulara"],"acf":[],"taxonomy_info":{"category":[{"value":53,"label":"Economie circular\u0103"}]},"featured_image_src_large":false,"author_info":{"display_name":"Bahnaru Roman","author_link":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/author\/roman\/"},"comment_info":0,"category_info":[{"term_id":53,"name":"Economie circular\u0103","slug":"economie-circulara","term_group":0,"term_taxonomy_id":53,"taxonomy":"category","description":"","parent":0,"count":61,"filter":"raw","term_order":"0","cat_ID":53,"category_count":61,"category_description":"","cat_name":"Economie circular\u0103","category_nicename":"economie-circulara","category_parent":0}],"tag_info":false,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3957"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3957\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/e-circular.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}