Лучшее управление отходами может помочь нам достичь Целей устойчивого развития

В 2015 году Организация Объединенных Наций (ООН) запустила несколько Целей устойчивого развития (ЦУР), всего 17, которые направлены на улучшение экономической, социальной, климатической, энергетической и т. д. ситуации к 2030 году в 170 странах и территориях мира, в том числе Республика Молдова. А роль реализатора целей играет Программа развития ООН (ПРООН), как агентство развития ООН.

Решение одной проблемы решит еще 12

Из 17 предложенных целей 12 могут быть достигнуты к 2030 году, если ситуация с отходами в нашей стране заметно улучшится.

В настоящее время в Республике Молдова около 1 137 депозитов отходов, занимающих общую площадь 1 222 га. Свалки организованы местными органами государственной власти и в целом не соответствуют экологическим нормам. Уровень складирования отходов в стране остается высоким (~90 %), что подтверждает очень низкие мощности по переработке отходов. Одновременно в период 2001-2018 гг.  количество городских отходов, образующихся на душу населения увеличился на 170 1ТР3Т. Согласно данным, опубликованным Агентством по охране окружающей среды, в 2019 году было зарегистрировано 627,2 тыс. тонн отходов. Большую часть образующихся отходов составляют коммунально-бытовые отходы 528,2 тыс. тонн, из них только 7,2 1ТП3Т собираются отдельно, остальные 91,7 1ТП3Т собираются в смеси (ОДД 12.5.1.1.).

На уровне страны, по данным Национального бюро статистики, в 2020 году на свалки было вывезено 3795 м3.³ отходы (или более 1 млн тонн бытовых отходов)[1] . Только в муниципии Кишинэу было собрано 1903 м3 отходов (около 586 тыс. тонн отходов), или 61% от общего количества отходов, собранных на республиканском уровне. Число людей, пользующихся услугами по вывозу мусора, увеличивается. В 2020 году услугами по вывозу муниципальных отходов воспользовались 1 миллион 395 тысяч человек, из них 1 миллион 64 тысячи - из городской среды и 331 тысяча - из сельской местности. Количество населенных пунктов, воспользовавшихся услугами по вывозу муниципальных отходов, в 2020 году составило 314 населенных пунктов, в том числе 54 муниципалитета и города и 260 сел (ОДД 11). Таким образом, более половины населения страны обслуживается услугами водоотведения. 53% (показатель ЦУР 11.6.1.1). Для сравнения, уровень переработки в Европе значительно выше. В 2019 году самый высокий уровень переработки в ЕС был зафиксирован в Германии – 66,7 %, а самый низкий – в Румынии – 11,5 % и на Мальте – 8,9 %.

Как управление отходами способствует достижению 12 целей устойчивого развития к 2030 году?

Цель 1: Ликвидация бедности

В Молдове уровень абсолютной бедности на национальном уровне снизился с 73 % в 1999 году до 9,6 % в 2015 году, а уровень крайней бедности снизился с 59,7 % до 0,2 % за тот же период. Повестка дня ПРООН в нашей стране на период до 2030 года способствует устойчивому сокращению бедности с помощью наиболее подходящих мер по поддержке домохозяйств с низкими доходами. Это подразумевает соответствующую социальную политику, которая должна охватывать бедные слои населения и не только предоставлять им дополнительные финансовые ресурсы для обеспечения средств к существованию, но также расширять социальные и экономические возможности бедных слоев населения.

В этом отношении, управление отходами способствовать борьбе с бедностью путем создания рабочих мест и найма работников из разных социальных категорий, включая уязвимых людей и сообщества. Это также обеспечивает возможности трудоустройства как для низкоквалифицированных, так и для высококвалифицированных рабочих мест. В некоторых случаях сбор мусора представляет собой дополнительный доход помимо основной деятельности для определенной группы людей. В то же время это возможность заняться сбором мусора, чтобы выбраться из бедности.

Цель 2: Нулевой голод

В Молдове Цель 2 Повестки дня на период до 2030 года подчеркивает ликвидацию всех форм неполноценного питания и удовлетворение потребностей в питании групп населения, подверженных этому риску, таких как дети, беременные и кормящие женщины, а также пожилые люди.

Нулевой голод и ноль пищевых отходов — это цели, которые тесно связаны с Целями устойчивого развития (ЦУР). Организация Объединенных Наций поставила цель сократить вдвое количество пищевых отходов и избежать потерь продукции по всей цепочке поставок.

Пищевые отходы являются глобальной проблемой и составляют около 30 % всех продуктов питания, производимых в мире. Согласно последним Отчет ЮНЕП об индексе пищевых отходов за 2021 годЕжегодно во всем мире выбрасывается 923 миллиона тонн продуктов питания, чего достаточно, чтобы загрузить 23 миллиона 4-тонных грузовиков. Из общего количества пищевых отходов 61% приходится на домашние хозяйства. По оценкам того же отчета, объем пищевых отходов на уровне домохозяйств в Республике Молдова может достигать 307 419 тонн или 76 кг на душу населения в год.

Пищевые отходы – это также растрата ценных ресурсов, а нехватка продовольствия является серьезной проблемой в странах с низкими доходами. В этом контексте правильное управление пищевыми отходами, в том числе посредством компостирование по их мнению, это абсолютная необходимость в контексте того, что пищевые отходы также оказывают негативное воздействие на окружающую среду, будучи ответственными за 10% глобальных выбросов парниковых газов, вызывающих изменение климата.

Цель 3: Здоровье и благополучие

За последнее десятилетие Молдова добилась значительного прогресса в снижении уровня материнской смертности и, в частности, уровня смертности новорожденных и детей в возрасте до пяти лет, хотя он все еще колеблется. По данным 2018 года, ОМС охвачено около 88 1ТП3Т населения. Поэтому, с одной стороны, население не имеет полного доступа к медицинским услугам, а с другой стороны, ресурсы для гарантированного медицинского обслуживания ограничены.

В Молдове Цель 3 Повестки дня на период до 2030 года направлена на снижение рисков для здоровья путем предоставления более широкого доступа к медицинским услугам, а также предоставления информации и образования по вопросам здоровья, таким как здоровый образ жизни, укрепление здоровья, психические и медицинские услуги в области сексуального и репродуктивное здоровье. В то же время в рамках этой цели управление отходами его цель — защитить окружающую среду от загрязнения и обеспечить безопасную жизнь там, где живут люди. Мусор и отходы, оставленные необработанными на местах, вызывают распространение вирусов и инфекций, неприятных запахов и респираторных заболеваний, а также являются источником токсинов, отравляющих воду и другие продукты питания. Сбор и утилизация отходов за пределами жилых территорий, а также их содержание в санитарных условиях, особенно опасных отходов (например, медицинских, WEEE, отработанных масел, ртутьсодержащих отходов и т. д.), является сложной, но одновременно важной задачей по поддержанию общественного порядка. здоровье.

Цель 6: Чистая вода и гигиена

В городах только 80 жителей 1ТП3Т имеют доступ к централизованному водоснабжению и только 63 1ТП3Т к услугам канализации. В селах доступ к услугам значительно ниже: 50 1ТП3Т и 40 1ТП3Т соответственно. Почти 44 1ТП3Т населения страны не имеют доступа к чистой питьевой воде. Качество питьевой воды как из централизованных, так и из децентрализованных источников низкое. Доля несоответствующих образцов остается на стабильно высоком уровне в течение последних лет. По статистическим данным вода из централизованных источников более безопасна по качеству, доля проб с отклонениями от санитарных норм составляет около 40,11ТП3Т от общего количества проведенных проб за 2018 год, сохраняя показатель 2009 года. Данная задача нацелен на широкий подход, поскольку он охватывает все критические аспекты водного сектора. Другой аспект включает расширение поставок чистой и доступной воды, а также адекватных и справедливых санитарных условий для всех.

Доступ к чистой воде и гигиене является необходимым условием здоровой жизни. Подавляющее большинство свалок не соответствуют требованиям (не разрешены), т.е. не оборудованы почвозащитой, что приводит к загрязнению как почвы, так и поверхности грунтовых вод. Сокращение количества хранящихся отходов посредством раздельного сбора и компостирования, включая закрытие несоответствующих свалок, может существенно способствовать предотвращению загрязнения воды.

Цель 7: Доступная и чистая энергия

Республика Молдова является нетто-импортером энергоносителей. Объем импортируемого газа в два раза превышает типичную квоту для европейских стран. Из-за низких доходов в холодный период года многие домохозяйства прибегают к более традиционным, но менее эффективным источникам отопления, таким как дровяные печи. В Кишиневе около 80 домохозяйств % сталкиваются с проблемами оплаты счетов за электроэнергию. В этом смысле разработка эффективного механизма получения чистой и доступной энергии имеет важное значение. Хотя традиционный источник энергии в виде ископаемого топлива оказывает негативное влияние на изменение климата и окружающую среду, необходимо использовать другие альтернативные источники энергии.

Таким образом, переработка отходов предлагает одно из решений. Анаэробное пищеварение (процесс, посредством которого органические вещества, такие как отходы животного происхождения или пищевые отходы, расщепляются бактериями в отсутствие кислорода), например, уже позволяет превращать отходы в чистое топливо – биогаз. Его можно использовать для выработки электроэнергии и тепла или преобразовать в возобновляемый природный газ и транспортное топливо. Методы переработки отходов в энергию имеют большой потенциал как одно из доступных экологически чистых энергетических решений.

Цель 8: Достойный труд и экономический рост

После экономического спада 2009 года экономика Республики Молдова росла в среднем на 4,5 % ежегодно. Несмотря на этот рост, экономика не улучшила свои возможности создания рабочих мест – уровень занятости составлял почти 38-40 %, один из самых низких в регионе. Эта цель обеспечивает ключевые инструменты и механизмы для достижения экономического роста, ориентированного на человека.

Экономический рост остается приоритетом, но этот рост должен быть устойчивым. Как показывают данные из годовой отчет Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП, 2013), образование отходов тесно связано с ростом ВВП и увеличивается пропорционально ему. Главной целью здесь является отделение роста отходов от экономического роста, используя принципы иерархии отходов и внедряя решения экономики замкнутого цикла. В то же время управление отходами влияет на экономический рост и другими способами. Они увеличивают возможности бизнеса, создавая рынок вторичных ресурсов, создают рабочие места, стимулируют людей экономить ресурсы. Повышение эффективности использования ресурсов в производстве и потреблении, целью которого является отделение экономического роста от деградации окружающей среды, будет способствовать экономическому процветанию и созданию экологически устойчивых рабочих мест.

Цель 9: Промышленность, инновации и инфраструктура

Промышленный потенциал Молдовы остается неиспользованным, его доля в ВВП и занятости (в 2015 г.) составляет всего 12 %. Согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности за 2018 год, Молдова занимает 130-е место по качеству дорог и 79-е место по общему качеству инфраструктуры (из 140 стран). Согласно этой цели, страна должна стремиться построить мощный промышленный сектор, который обеспечит создание добавленной стоимости и долгосрочных производственных рабочих мест, экономический рост и благосостояние населения.

В то же время управление отходами также требует инновационных решений и развития инфраструктуры для преобразования отходов в ресурсы и энергию. Будь то захоронение, сжигание или переработка, решения должны быть технологически продвинутыми, чтобы минимизировать экологические издержки отходов и облегчить извлечение максимальной выгоды из отходов. Инновации и технологии уже улучшили процесс переработки отходов. Использование установок для сжигания мусора, позволяющих избежать загрязнения воздуха, преобразование отходов в энергию, переработка пластика в новые продукты, использование шин для дорожного строительства – все эти примеры говорят нам, что инновационные решения являются ключом к более рациональным отходам. обработка.

Цель 11: Устойчивые города и сообщества

Хотя сельское население превышает городское население Республики Молдова, экономическая деятельность страны сконцентрирована в городских регионах. В качестве показателя ЦУР 11 уровень подключения к услугам канализации в Республике Молдова по данным НБС на 2020 год составляет всего 53%, из которых только 18,4% в сельской местности и 81,6 % в городской среде. Однако доля переработанных бытовых отходов остается очень низкой. Например, в муниципии Кишинэу, по данным О.М. Дирекцией «AUTOSALUBRITATE», в 2020 году из мун. Кишинэу собрано и вывезено 1830 тыс. м3 отходов, или 190,8 тыс. тонн, из них 174,5 тыс. тонн складировано на полигоне отходов в Шынцэрень и только 16,3 тыс. тонн или 8,5 % были отправлены на переработку.  

Повестка дня на период до 2030 года решает эти проблемы путем модернизации транспортной системы, чтобы она могла лучше соединять города и населенные пункты и стать доступной, в том числе в финансовом и устойчивом отношении, чтобы гарантировать, что все граждане Молдовы извлекут выгоду из процесса урбанизации. Кроме того, одними из целей этой задачи являются расширение доступа к зеленым и общественным пространствам, что позволит снизить негативное воздействие городов на окружающую среду на душу населения, а также сократить прямые экономические потери, вызванные стихийными бедствиями.

В то же время управление отходами обеспечивает устойчивость городской жизни, защищая города и сообщества от заражения вирусами, которые могли бы распространяться без надлежащего сбора и хранения отходов. Поскольку неконтролируемые свалки вызывают запахи и распространяют вирусы, задача управления твердыми отходами направлена на борьбу с этими проблемами, чтобы повысить качество жизни в городах и сделать ее безопасной, чистой и приятной. Снижение воздействия твердых отходов на городскую среду является одним из приоритетов.

Цель 12: Ответственное потребление и производство

В Молдове отсутствует интегрированная система управления отходами, особенно опасными, в соответствии с международными требованиями. Еще острее эта проблема стоит в сельских регионах, где не хватает мест для хранения мусора. В качестве доказательства, по данным НБС, за период 2005-2018 годов наблюдается увеличение на 48 1ТП3Т количества образующихся ежегодно опасных (токсичных) отходов. Только за период 2017 и 2018 годов зафиксирован рост количества образующихся отходов – с 1511 тонн в 2017 году до 4254 тонн в 2018 году.

Достижение успеха в инициативах по иерархии отходов требует решающей трансформации мышления потребления и моделей производства. Создание ответственного потребителя и производителя очень важно для достижения этих изменений и достижения целей устойчивого развития. Это настоящий вызов для производителей, выводящих продукцию на рынок, в то же время это и ответственный выбор потребителя, какой продукт выбрать. Расширенная ответственность производителя (РЭП) — действия, при которых он несет ответственность за свою продукцию до конца ее жизненного цикла и соглашается принять продукцию на переработку после использования, так называемая система возврата. Когда производители берут на себя ответственность за извлечение и повторное использование отходов, связанных с их продуктами, это мотивирует их искать лучшие решения для дизайна упаковки продуктов, использовать более легко перерабатываемую или многоразовую упаковку и уделять больше внимания продуктам, которые они производят. В то же время необходимо усилить усилия и программу действий, чтобы добиться успеха в достижении некоторых соответствующих показателей, по которым на данный момент результаты не видны, а именно того, что касается экологически эффективных компаний (с рациональным потреблением ресурсов), экологические госзакупки и наличие в школьной программе дисциплины об устойчивом развитии. 

Цель 13: Действия по изменению климата

Засухи являются наиболее разрушительными опасностями, связанными с изменением климата, вызывая прямые потери примерно в 6 % ВВП в 2012 году. В Глобальной повестке дня на период до 2030 года сама цель сосредоточена на адаптивности и повышении устойчивости к изменению климата. В то же время необходимо также учитывать влияние отходов на выбросы парниковых газов (ПГ). . Во-первых, неконтролируемые свалки являются источником выбросов парниковых газов, таких как метан и углекислый газ, которые образуются при удалении пищевых отходов.

Выбросы от свалок уже достигли 1,6 млрд тонн углекислого газа, что составляет 5 % от общего количества ПГ в 2016 году. По оценкам, если нынешняя утилизация твердых отходов продолжится такими же темпами, то до 2050 года будет выброшено 2,6 млрд тонн ПГ. относятся к выбросам от свалок (Доклад о мировом развитии 2018, стр. 5 (ДМР 2018 г.)). Управление твердыми отходами может повлиять на смягчение последствий изменения климата за счет сокращения выбросов парниковых газов, если будут предоставлены решения по правильной утилизации и хранению отходов с целью сокращения этих выбросов.

В Молдове наибольший вклад в национальные выбросы парниковых газов вносит энергетический сектор со средней долей 81,5 % в 1990 году и 68,1 % в 2016 году. Сельскохозяйственный сектор является вторым источником выбросов со среднегодовой долей 12 % в базовой базе. в 2016 году и увеличится до 17 %. На промышленные процессы и использование продукции приходится 3 % в 1990 году и 5 % в 2016 году, а сектор отходов выбрасывает 3 % в 1990 году и увеличился до 10 % в 2016 году. Еще одним косвенным воздействием на предотвращение изменения климата является борьба с вырубкой лесов, чего можно добиться за счет переработки бумаги для снижения спроса на древесное волокно (ЮНЕП, 2013, стр. 28). По данным агентства «Moldsilva», национальный лесной фонд занимает 12,7 1ТП3Т территории страны (для сравнения: в среднем в Европе – 29 1ТП3Т, в ЕС – 44 1ТП3Т, в мире – 31 1ТП3Т). Если в 2007 году было вырублено около 18 000 га леса, то в 2017 году за один год было вырублено почти 32 000 га леса.

Цель 14: Жизнь под водой

Проблема загрязнения океана пластиком и микропластиком является одной из самых больших проблем, которую необходимо решить, поскольку загрязнение воды создает ряд проблем. Запрет загрязнения морской среды является предметом многочисленных международных конвенций, защищающих морские ресурсы от загрязнения отходами. Эту проблему затронул Фонд Эллен Макартур на Всемирном экономическом форуме 2016 года в Давосе, заявив, что около восьми миллионов тонн пластика находится в океане и наносит вред морской жизни. Цель управления отходами — защитить океаны от опасных и небиоразлагаемых отходов и предотвратить сброс пластика в воду. Организация Объединенных Наций установила несколько целей устойчивого развития (ЦУР) по сокращению общего количества отходов, руководствуясь принципом «сокращение, повторное использование, переработка», который направлен на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Со своей стороны, Молдова должна предотвратить и значительно сократить загрязнение водных поверхностей, в том числе рек, в результате деятельности на суше. Река Днестр впадает непосредственно в Черное море, а река Прут впадает в Дунай. Также Республика Молдова стремится предотвратить чрезмерный вылов рыбы и искоренить незаконный, нерегулируемый и незаявленный промысел. Что касается положительного воздействия управления отходами, то оно приводит к сохранению первичных ресурсов и замедлению истощения природных ресурсов. При этом здесь учитываются также борьба с вырубкой лесов и восстановление защитных лесных полос по берегам рек и водоемов.

Цель 17: Партнерство для достижения целей

Эта цель направлена на усиление мобилизации ресурсов для улучшения национального потенциала по сбору налогов и других доходов, а также на поощрение и продвижение эффективного государственного, государственно-частного партнерства и партнерства гражданского общества. Укрепляя существующие инициативы и поддерживая наращивание статистического потенциала, можно измерить прогресс в области устойчивого развития.

В то же время проблемы отходов требуют комплексного подхода и сотрудничества на глобальном и местном уровнях. Глобальное партнерство имеет важное значение для распределения ответственности и опыта в целях оказания поддержки развивающимся экономикам в борьбе с темпами образования отходов. Проблемы отходов требуют сотрудничества между многими сторонами, включая правительства, предприятия и потребителей. Устойчивое развитие может быть достигнуто только в том случае, если все заинтересованные стороны будут действовать более продуманно и совместно в отношении потребления ресурсов.

Все цели взаимосвязаны – часто ключ к успеху в одной области заключается в решении проблем, чаще всего связанных с другой областью. Примером является управление отходами, как упоминалось выше. Достижение одной цели завершает другую, вторая завершает третью, третья — четвертую и так до 17, порождая цепную реакцию. Мы все можем способствовать запуску этой реакции, и для начала необходимо хотя бы предпринять действия по распределению мусора по надписям: «пластик», «бумага» и «бытовые отходы».

Статья сделана в рамках проекта «Статистика отходов – ключевой фактор экономики замкнутого цикла» финансируется Австрийским агентством развития (ADA) из средств Австрийского сотрудничества в области развития (ADC).

[1] (https://statistica.gov.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=6978 ).